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转变经济发展方式是中国纺织业发展方向

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转变经济发展方式是中国纺织业发展方向

2010年政府工作报告中提出,今年要重点抓好八个方面工作,其中之一就是“加快转变经济发展方式,调整优化经济结构”,报告认为“转变经济发展方式刻不容缓”。对此,全国政协委员、中国纺织工业协会副会长王天凯也深有感触:“这正是中国纺织业下一步的发展方向。”

 

结构调整:经济、行政“两手推”

记者:纺织工业结构调整已进行很多年了,在您看来成效如何 ?

王天凯:近年来,我国纺织工业结构调整取得显著成效,为行业摆脱金融危机影响、实现企稳回升提供了动力和支撑,也为未来可持续发展奠定了基础。但是,纺织工业规模大、中小企业多,自主创新能力不足、自主品牌建设滞后、产业布局欠合理等长期积累形成的矛盾和问题仍未彻底解决,进一步加快产业结构调整仍是纺织工业转变发展方式、实现纺织强国目标的关键。

记者:我们知道,纺织服装是高度市场化的产业,政府如何引导调整呢 ?

王天凯:结构调整主要在市场机制的作用下依靠行业努力推进,同时也急需国家相关宏观调控政策及产业政策发挥积极的引导和助推作用。在转变经济发展方式过程中,我认为企业、行业、政府应该共同努力,尤其政府应进一步加强系统规划,用经济、行政和法律手段进行推动,营造有利于结构调整的环境。

振兴规划:初现三个作用

记者:众所周知,《纺织工业调整和振兴规划》出台一年多了,在行业有什么体现呢 ?

王天凯:我认为“规划”至少在三个方面起到了比较明显的作用:第一,纺织行业被定位为传统的支柱产业,重要的民生产业,依然具有国际比较优势的产业,这个定位我认为非常正确,在行业内统一了思想,提振了信心,在行业外也得到进一步认识;第二,提出了结构调整的八个重点方向,指明了行业未来几年的着力点在哪里;第三,加快投入了一批节能减排以及对行业结构调整有明显示范作用的项目。

记者:这个“规划”完全落实,会不会一帆风顺 ?

王天凯:“规划”为金融危机下纺织工业实现“保增长、调结构”起了重要的指导和促进作用,但部分政策措施存在缺乏统筹部署、作用力度不足、落实不到位等问题,个别政策还需进一步深入研究。纺织行业是个集中度比较低的行业,企业比较分散,仅靠国家投入的十多亿元和我们做的几十个项目,要解决整个行业的结构调整,会有一些难度。

自主创新:呼吁专项资金投入

记者:在您提交的《关于进一步营造加快纺织工业结构调整的政策环境的提案》中,多次建议国家投入更多专项资金。

王天凯:提升自主创新能力是纺织工业加快结构调整的核心。近年来,国家专项资金投入对加快新型纤维、新型纺机等重点领域的关键技术突破起到积极作用。因此,建议继续以专项资金、贴息贷款等方式支持纺织行业在高性能纤维、产业用纺织品、染整技术、新型成套设备等关键领域的创新突破;通过配套融资、税收、人力资源、知识产权等方面的政策,支持纺织行业自主创新体系建设,为行业自主创新创造良好条件。

记者:很多纺织服装企业目前在技术方面的投入还远远不够。

王天凯:加快实施技术改造,是全面提升纺织工业技术装备水平、推进产业升级的重要途径。而纺织行业以中小企业居多,资金匮乏制约了企业技术改造投入,国家每年在行业技术改造方面的投资也较少,覆盖面非常有限。我建议增加各级财政对纺织行业技术改造的专项资金投入,优化资金分配和使用方式;进一步落实改善中小企业融资的各项政策,多渠道解决纺织企业技术改造资金紧缺的问题;设立专项支持行业公共服务平台,面向中小企业推广具有普适性的实用关键技术。

记者:在淘汰落后产能的过程中,行业会经历很多“痛”,如何能减轻这种“痛”呢 ?

王天凯:加快淘汰落后产能是纺织工业结构调整的重要任务之一。在按照国家有关要求全面推进同时,要充分考虑纺织行业是市场化产业,同时兼具吸纳就业和满足多层次内需的民生重任。建议淘汰落后产能以经济、法律手段为主,辅以必要的监督检查等行政手段;政策措施落实中应注意推进节奏和力度,避免影响就业和社会稳定。

品牌建设:期待更多政策扶持

记者:目前无论在国内市场还是在国际市场,我国纺织行业中自主品牌所占的比例还比较低,如何改变现状 ?

王天凯:纺织行业加工制造比重大,在研发能力和营销机制方面相对薄弱,企业发展自主品牌的成本也比较高。加快自主品牌建设是纺织行业开拓两个市场、实现产业升级的重要环节。要加快这个建设,首先政策上要有导向,对于自主品牌产品的出口应该有政策鼓励,对这些产品可以给予更大的优惠政策。要从机制、体制以及政策扶持上都要有一些比较实质性的推进。

记者:是啊,很多企业都在期盼“实质性的”政策扶持。

王天凯:虽然《纺织工业调整和振兴规划》将其作为重点任务,但至今仍未出台有执行力的政策措施加以推进。因此,希望详细规划纺织行业自主品牌发展战略,综合协调财政、税收、信贷、质检、工商、知识产权、人力资源等多方力量采取措施,营造有利于自主品牌成长的外部环境,实质性推进自主品牌建设工作。

记者:去年工信部等七个部门联合下发的《关于加快推进服装家纺自主品牌建设的指导意见》提出,对自主品牌给予“五优”:优惠进场,优惠上柜,优先宣传,优先销售,优先结算。

王天凯:这个“意见”的指导意义无疑是好的,但是实际效果现在还不好评估,具体落实起来也并不太容易。还是要抓住品牌建设的最薄弱点,因此,我还是强调在体制上探索有利于纺织自主品牌的尽快推进,以及在政策上加以鼓励。

产业转移:全面统筹规划势在必行

记者:您在提案中建议优化纺织区域布局。

王天凯:产业转移是优化纺织区域布局的重要途径。近年来在市场机制的推动下,纺织产业向中西部地区转移的趋势日渐明显,但由于缺少政策上的统筹部署和引导激励,转移进程受到一定影响。因此,建议对纺织产业转移进行全面规划部署,通过税收、融资、土地使用、财政资金支持等方面的优惠政策加强鼓励和引导,采用多种形式搭建交流平台,促进东部与中西部地区的产业对接。

记者:产业转移的过程中要注意什么 ?

王天凯:沿海地区产业向中西部转移在加快,2009年的统计数据显示,中部五省 (除山西外),投资销售利润整个比率增长非常快。我认为目前行业区域结构调整主流是好的,并不是说沿海都把落后设备转移到中部地区去了。中部地区无论是政府还是企业,也都非常明确,绝不接受污染和落后。现在关键要进一步做好规划,发挥地方优势,在新一轮的转移和发展中,考虑得更长远一点。

体制创新:纺织强国必由之路

记者:在会议期间,您多次提到体制创新。

王天凯:体制创新,这个问题的重要性高于其他问题。中国纺织业要走上强国之路,必须先在体制方面进行创新突破,需要配合一系列生产贸易方式的转变,从生产贸易型向生产服务贸易型转变,围绕消费理念做文章。在这个过程中,我们对营销体制的探索和突破显得更为艰巨、重要,而体制创新仅仅靠企业家是很难完成的,需要政府或者行业一起共同探索。

记者:对纺织行业来说,推动创新还有哪些具体的工作要做呢 ?

王天凯:纺织行业现在迫切需要做好两件事:第一,搞好市场结构和产品结构调整, 练好内功, 全面提升管理水平。第二,多方面促进行业整体提升,主要包括: 因地制宜, 搞好中小企业公共服务平台建设;集中力量, 重点支持一批拥有自主创新能力、致力于体制创新和模式创新、对产业拉动有示范作用的骨干企业;因势利导, 有序推进纺织产业区域结构调整。